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　　從2012到2016的兩次總統大選，蔡英文與民進黨經歷了兩次截然不同的國際環境變化與兩岸政治攻防角力。時事評論者陳淞山詳實記載評論這四年來兩岸關係發展的政治事件與變化，且看蔡英文與民進黨如何審時度勢，把每一場與兩岸問題相關連的事件轉為爭取台灣人民信任執政的機會，終至或得全面執政的成果！

　　然而選後，蔡英文與民進黨必須正面應對中國這個對手，蔡英文政府遭遇的，是更加複雜的國際情勢與更加壓迫的兩岸關係。

　　且看蔡英文與民進黨，如何演奏出維持著自己的曲調，而不與對岸衝突的協奏曲。

本書特色

　　（一）    四年來蔡英文的兩岸策略政治回顧：
　　2012年蔡英文總統大選失利的一大主因在於兩岸問題。選後從小英基金會執行長林全登陸，到回鍋黨主席後民進黨縣市長展開的城市交流，到競選總統階段的「維持現狀」說，四年來蔡英文在兩岸議題態度調整與策略，在本書有詳細的敘述與回顧。

　　（二）    精細解讀牽動兩岸關係的各項元素：
　　兩岸關係已不再純是政治、軍事方面的問題，隨著中國的崛起牽動的經濟、產業因素，再加上近年來兩岸馬力全開的文化、觀光、教育、農業等等各種互動，牽動兩岸關係的因素變得更加複雜。作者經由四年來許多事件的細微解讀，更清晰浮現牽動兩岸的各種元素。

　　（三）    多觀點的切入評論兩岸關係：
　　在台灣內部，兩岸關係的討論時常因為統、獨的基本立場而流於情緒化與刻板化。作者除了以台灣本位的角度提出評論之外，也嘗試以國際情勢與區域和平穩定的角度提出分析與看法。

共同推薦(依姓氏筆劃排列)

　　仉桂美　監察委員
　　吳子嘉　美麗島電子報董事長
　　李明軒　慈濟大學兼任助理教授
　　李　新　台北市議員　
　　余莓莓　政論專家，綠色和平電台主持人　
　　何鴻榮　中華久久長長聯合促進會理事長　
　　柯建銘　民進黨立法院黨團總召集人　
　　周玉蔻　資深媒體人　
　　許信良　亞太和平基金會董事長、民進黨前主席　
　　陳明通　台灣大學國家發展研究所教授　
　　陳敏鳳　資深媒體人、電視評論員　
　　郭正亮　立法委員　
　　張宇韶　前民進黨中國事務部副主任　
　　張百達　專欄作家、前民進黨中國事務部副主任　
　　張啟楷　年代電視台主持人　
　　楊錦麟　時事評論作家，香港資深媒體人　

 

作者簡介

陳淞山

　　專欄作家、新興民族文教基金會董事。

　　曾任：考試院公務人員保障暨培訓委員會委員、卸任總統陳水扁辦公室主任、立法院國會助理工會理事、中華港澳之友會常務理事。

　　著作：《國會制度解讀》、《跨世紀接班人》、《新世紀接班人》、《關鍵年代》。
 

 

共同推薦　在不和諧音中找出兩岸協奏樂章
許信良‧仉桂美‧吳子嘉‧李明軒‧李新‧余莓莓
何鴻榮‧柯建銘‧周玉蔻‧陳明通‧陳敏鳳
郭正亮‧張宇韶‧張百達‧張啟楷‧楊錦麟
作者序　蔡英文弦外有音的兩岸協奏曲

第一章　黨主席扭轉「逢中必反」印象
1.    優質兩岸關係的障礙在哪裡？
2.    蔡主席如何成為可以信賴的領導人？
3.    扭轉民進黨逢中必反的勇氣與承擔
4.    從人事佈局與凍獨案看民、共關係發展

第二章　兩岸難題提早引爆
1.    「兩岸領導人會談」一定要在國際場合嗎？
2.    民進黨應召開「台灣共識高峰會」展現執政能力
3.    蔡英文的兩岸魔鏡與魔戒
4.    兩岸難題提早引爆？
5.    如何面對美、中的兩岸政治考題？
6.    穩住台海和平讓兩岸關係「峰迴路轉」
7.    兩岸論述不會在選前攤牌嗎？
8.    如何維持兩岸現狀的政治變數

第三章　訪美行奠定勝選基石
1.    訪美前的南海政治問題
2.    訪美期中考的政治關卡
3.    蔡英文如何與中國領導階層建立溝通管道？
4.    訪美行的漂亮轉身！
5.    莫讓「英派」變成「鷹派」的兩岸敵意螺旋上升！
6.    宣布訪日的政治動機

第四章　大選前後的兩岸挑戰與鋪陳
1.    朱立倫的矛已經刺穿不了蔡英文的盾了！
2.    朱立倫絕地大反攻的政治策略
3.    應正面看待馬習會──兩岸領導人會談的政治價值
4.    勝選後兩岸政治溝通的關鍵節點
5.    「兩岸險局」真的要攤牌了！
6.    勝選後的權力真空政治危機
7.    民進黨應正確解讀大陸涉台專家的善意訊息
8.    邱太三「中華民國骨架說」的政治解讀？
9.    九二新論述正開啟兩岸的機會之窗

第五章　就職前的兩岸政治溝通與準備
1.    總統就職前的政治挑戰
2.    兩岸溝通的政治基礎
3.    如何「用對人」、「做對事」？
4.    上任前兩岸溝通的政治準備
5.    蔡英文的弦外之音，大陸應該要懂！
6.    從王毅「憲法說」看兩岸溝通的政治盲點
7.    習近平含在口中的地動山搖
8.    誰在製造兩岸溝通的政治障礙？
9.    肯亞遣返事件的兩岸關係影響與平息之道！
10.    蔡英文的五二０政治起手式能解兩岸僵局嗎？
11.    兩岸應開創「和而不鬥」、「合則兩利」的政治新局

第六章　執政後風起雲湧的兩岸新變局
1.    五二０演說的政治善意大陸應理性解讀
2.    兩岸關係的繼往開來政治基礎需要共同創造
3.    宋楚瑜是打開兩岸僵局的通關密碼嗎？
4.    馬英九不能出訪香港的兩岸主導權問題
5.    民進黨的兩岸魔戒是該摘除了！
6.    維持現狀新黨綱是好球或殺球？
7.    應如何在兩岸關係詭譎多變的效應中找到出路？
8.    雄三事件重創的兩岸互信關係要正視處理
9.    南海問題仲裁後的台灣政治路線選擇困境與危機

第七章　執政態度與策略衝擊兩岸關係發展
1.    新黨綱的戰略布局與縱深
2.    執政策略與佈局是該好好想想了！
3.    政治極端化是兩岸關係發展的政治隱憂
4.    蔡英文政府的執政態度與高度問題
5.    北京涉台智庫大將周志懷所長的去留問題
6.    百日執政困境的解套之計
7.    兩岸人事布局的「再平衡」

 

作者序

　　兩岸關係發展的政治糾葛與歷史鴻溝，是相當難解的政治習題，。兩個不同政治體制與文化時有交叉、偶有衝撞的相互激盪，創造出今天這樣一個既密不可分，又若即若離的特殊政治關係與現象，。隨著中國大陸的政經崛起，台灣的政黨輪替政治變動，以及中、美關係的政治沈沉浮、消長演變與戰略平衡的布局變化，兩岸問題不再只是單純雙方主政者的政治動向，及各自民心的自由選擇與決定問題，；統獨問題也不再是現階段迫切需要面對攤牌的兩岸難題。，兩岸關係的國際因素或兩岸問題的國際化的政治問題，逐漸變成兩岸關係發展終究難以廻迴避的政治顯學，也；正牽動著兩岸主政當局的決策思維，也變動與挑動著雙方民心變化的敏感政治神經。

　　正因為如此，從二０一二2012到二０一六2016的兩次總統大選，蔡英文與民進黨經歷了兩次截然不同與、冷暖自知的國際環境變化與兩岸政治攻防角力，：輸贏勝敗的關鍵因素或許不在於此，其中也有來自台灣內部的政經社會因素加以牽動影響，；但是，國際現實客觀環境的政治制約作用力量，以及蔡英文黨主席與其所領導的民進黨在2016二０一六大選過程當中，在此問題上的沒有犯錯、沒有失分，的確真的是奠定了民進黨獲得勝選、全面執政的政治基石，。這是四年來包括蔡英文在內的民進黨政治領袖與菁英，以及太陽花學運反黑箱服貿，與柯文哲效應旋風等等因素，所共同努力創造出來的政治結果。

　　本書的重點就是詳實記載、評論這四年來兩岸關係發展的政治事件與變化，包括：蔡英文與民進黨如何審時度勢，把每一場與兩岸問題相關連的事件，當作爭取台灣人民信任執政的機會與本錢，；並善用謝長廷、林全登陸的戰略突破，。陳菊、賴清德及其他民進黨縣市長與立委隨後陸續登陸的蝴蝶效應配合，；再加上民進黨適時調整對中政策方向，往積極交流務實路線的發展，共同扭轉了外界對民進黨以往「逢中必反」的舊有政治印象，並且證明民進黨是有能力處理兩岸事務。最後，蔡英文主席訪美行的華麗轉身，以維持現狀及在中華民國的憲政體制下推動兩岸關係發展的說法與論述主張，取信美國與國際社會並獲得支持認同，在選戰過程中又提出「不挑釁、沒有意外與、好好溝通」的，展現對中善意態度的誠意，因而得到台灣大多數人民的認同與支持，贏得總統與立委大選。

　　選後的兩岸關係發展，由於民、共政治互信基礎相當地薄弱，雙方又沒有真正的有效溝通管道，再加上肯亞的台灣電信詐騙嫌犯被強制遣返中國大陸，蔡英文總統的520五二０就職演說內容儘管已有對中善意的政治調整，但未必完全不盡切合大陸對兩岸同屬一中核心意涵的政治堅持，因而被大陸以「未完成的答卷」加以回應，。自此，情況兩岸關係發展開始急轉直下，兩岸的官方與半官方聯繫對話溝通機制暫時停擺，；其後又陸續發生雄三飛彈的烏龍試射、火燒車大陸客火燒車意外事件及所衍生總統輓聯風波，再因南海仲裁案的餘波盪漾......，兩岸關係的冷和熱戰局面更加複雜難解，。尤其，兩岸關係的相關國際因素又蠢蠢欲動，正逐漸衝擊兩岸關係的發展與變化，兩岸政治對撞的因子與主客觀的國際情勢演變，正嚴酷考慮著蔡英文政府的執政態度與高度，稍一不慎處理就會產生政治極端化的可能發展結果。這是蔡英文相當重要的政治信任危機挑戰，也是兩岸關係發展會不會有「地動山搖」政治變化與衝擊的關鍵時刻！  

　　蔡英文如何與大陸和絃弦協奏共舞以突破兩岸困境重圍？如何在民進黨的台獨黨綱政治束縛，與大陸堅持一中原則的政治壓力下，取得安內攘外、穩中求進的政治平衡點？兩岸關係發展會最後將是和平發展或加大裂痕和或戰？將是國際矚目終歸是一場即將攤牌的政治棋局！
推薦序

在不和諧音中找出兩岸協奏樂章

　　淞山是一枝健筆， 也是一枝快筆。出一本像這種篇幅的書應該是很容易的。可是，本書所收輯的文章，時間前後相差了四年以上，可見成書並不容易。

　　這當然是因為談兩岸難！

　　如果只站在一方的立場談兩岸，當然也不難。難就難在完全瞭解兩岸問題的隱微死角，卻又苦心孤詣，苦口婆心，想要尋找一個讓雙方可以相對滿意的答案。這正是淞山奔走兩岸的初衷和始終不變的堅持。

　　淞山原本曾經是忠誠的民進黨員，在黨內的交往既深且廣。在對岸，他也真心交朋友，從專家學者到對台樞要。他完全瞭解民共之間存在不易跨越的歷史鴻溝，但是，他也深深相信這歷史鴻溝並非不能跨越。本身也是兩岸問題專家的淞山，清楚知道兩岸可以共同追求的未來利益， 遠遠大過由於歷史分歧而擔心的相互傷害。

　　讀淞山的兩岸文章，很自然會想到古代的諫官。諫官多數沒有好下場。這是因為從古以來，能聽諫納諫的好領導人很少。像魏徵之於唐太宗，大概是千古僅見的奇遇。

　　作為當代的兩岸諫官，淞山的個人際遇應該不會比古代的諫官幸運。古代的諫官只要說服一個人，淞山要說服的卻是互相懷著成見的千千萬萬人。最後的結果很可能就是兩面難做人。

　　但願不是如此！ 則淞山個人幸甚， 兩岸人民幸甚！
推薦序

　　受好友淞山之囑為之序，忖思後欣然接受，在兩岸困局中，淞山仍能秉持其長期觀察洞悉兩岸之專業敏銳能力，持續發表鞭辟入裡之力作，提出各種層面之思考角度，對化解兩岸僵局，有其問題取向分析方式之相當卓然貢獻。

　　本書時間點跨越民進黨全面執政前後，就蔡英文的兩岸拼圖其邏輯思維和實際困境作了深入剖析，乃為一本可讀性高實事求是的好書，尤其文中提及兩岸並非零和賽局，贏得政權之民進黨對兩岸關係的主導權更應認清自我之能力與實力，在國際外交與大陸政策間找出可行之方。煩此種種論述實可激盪你我共同來面對並思考。
 
推薦序

　　同理心與換位思考是民、共關係正常化的根本問題，也是兩岸關係發展最難解，甚至必然要解的政治習題。淞山長期以來的兩岸論述評論文章，就是站在這個兩岸雙贏的政治立場與角度為出發點，試圖來拉近雙方的政治距離與價值觀，為兩岸關係的政治僵局找到解套的出路，這是蔡英文與民進黨，也是北京當局，都該克服障礙、排除萬難並用心跨越的政治鴻溝！
推薦序

　　語言與現實之間，存在著落差，也可能是質變。像政治人物談兩岸關係，聽來大多悅耳明亮，只是往往略去他們才清楚的殘酷的現實。因此，真誠的兩岸論述，就像在良心的暗礁與政治的淺灘中穿梭，要觀風向，還得聽濤聲，必要時，排除眾議說些不合時宜的話，才算善盡知識份子的言責。《弦外有音》就是這樣一本不可多得的好書，值得靜下心來閱讀。
推薦序

　　我在立法院相交近三十年的老兄弟陳淞山，資歷、閱歷豐厚，算得上是民進黨中「厝內」等級的政治工作者。他長期關注兩岸關係的和平與發展，在黨內素來敢言別人所不敢言，我常以他為師。如今，他將長期的觀察、評論，付梓成冊，對兩岸是將有振聾發聵之效。我極力推薦兩岸，特別是藍營的朋友不要錯過；陳淞山的「苦口婆心」，肯定讓您入寶山不會空手而歸。
推薦序

　　從美中台大三角到紅藍綠小三角，兩岸問題深受國際情勢、亞太安全、兩岸攻防到內部角力，各種交錯因素與力量的影響和制約，這樣的態勢在蔡英文總統就任後更顯複雜多變。值此時刻，「弦外有音」一書的出版，饒具意義。

　　本書就二０一二至二０一六年兩岸關係發展的政治事件與變化，詳實記述評論，當中多有洞見，個人雖未必全然贊同，然於思辨處卻深受刺激啟發，最終竟是弦外有音，一聽、二聽、三聽，聽出不同的天涯與境界。故此推薦，誠盼於兩岸關係各色嘈嘈切切喧囂中，本書的面世能帶來一絲清音。
 
推薦序

　　兩岸關係是台灣未來發展的命脈所繫，然卻是奉行台獨黨綱民進黨的罩門，因未能正面認同九二共識，已使兩岸關係陷入冰凍期，未來美中台之間的三角關係如何拿捏定位，兩岸之間如何和而不破維持現狀，都是愛台灣不能迴避的首要課題。

　　淞山兄向來熱愛寶島，長期關心並專研諸多政治議題未曾稍間，舉凡選舉,國會,政黨,兩岸關係等識多見廣，觀察與立論屢見廣度與深度，尤其超越黨派的灼見，對執政當局常有醍醐灌頂之效，此書的出版冀望彌平兩岸鴻溝，不啻是愛台灣的苦口婆心呼籲。
推薦序

　　兩岸關係發展牽動著台灣政局變動的走向，是一場得民心者得天下的博弈賽局。作者試圖從這四年多來發生的兩岸重大事件，以其敏銳的政治觀察角度，語第一線的兩岸往來互動經驗，為蔡英文總統與民進黨的勝選，勾勒出從點到線、從線到面的兩岸交鋒政治路徑與圖像。為未來兩岸關係發展找出可能化解僵局的解套方法，值得大家細細品嘗與回味，是一本不可多得的兩岸政治學亮點著作！
 
推薦序

　　寧靜中有熱情；平和中有驚喜。

　　看淞山的文章，是多重享受，像聆聽交響樂。題目是指揮，內文不同層次的訴說、論理及分析，就像樂團裡角色稱職的各種樂器。前一刻，體會到了民進黨歷史背景的理所當然；剎那間，又跳離一黨思维到更寛廣的大局高度。有如大、小提琴與鋼琴、大鼓和諧共鳴般，幫助政治成長環境完全相異的我，走進一座探索兩岸關係的桃花源。

　　他的觀點，超越意識型態，又能體現情感上現實的認同。除非功力夠深，論理夠有基礎，以及是非黑白、世俗利益早已超脫，很難建構他說服力強烈的文字系統。

　　他是益友。民進黨、國民黨和共產黨的益友。

　　推薦他的作品，只有一個理由：必須！
 
推薦序

　　淞山兄是我多年的好友，一向勤於筆耕，在兩岸議題上一直有其獨到的見解。但總的來講，總是站在歷史的高度，善意解讀兩岸政治的對話與互動，勸和兩岸方方面面的人物，將心比心，換位思考，消極地避免「敵意螺旋」的上升，積極地為兩岸的和平發展開拓願景。

　　此番集結近一兩年所公開發表的評論成書，名為「弦外有音：蔡英文的兩岸協奏曲」，可見其用心及一貫的初衷。2016年臺灣三度政黨輪替，蔡英文所領導的民進黨不僅贏得總統選舉，也首次在國會過半，達到完全執政。從2008年蔡英文主席民進黨，重整該黨的兩岸路線，其核心內涵就是穩健與善意，讓民進黨在臺灣、在兩岸、在國際社會展現一種積極負責的高度，海峽兩岸雖各彈各的調，但盡可能雙方音律和諧。淞山兄聽出了蔡英文的兩岸協奏曲，想告訴讀者「弦外有音」，即蔡總統對兩岸和平的許諾與承擔。
推薦序

　　看到淞山出版了弦外有音之書，為淞山感到十分高興。認識淞山近三十年，他從助理時代到保訓委員，到如今，身上總是有一股特色，就是專注樸實，做什麼事情就腳踏實地，做助理也是，做官員也是，迄今研究兩岸問題也是。

　　他做兩岸問題研究，不唱高調，不自我設限和封閉，他從他交流的各方所得，確確實實地研究兩岸長遠之路及民共之間解決問題之路，他不因怕得罪誰而不敢言，不因要得官位而為言，他只為民進黨的兩岸之路言，為兩岸之路花香鳥語而言。

　　淞山對兩岸充滿了誠懇丶務實丶經驗的心血，集結文章成書，值得一看，懂民進黨又懂中共的人才並不多見，淞山是其中之一，文章及建言字字珠璣，誠意滿滿。
 
推薦序

　　淞山是出身民進黨的知名兩岸專家，對兩岸敏感環節的評論分析，更常有內幕消息與獨到見解。如今他針對蔡英文執政前後的兩岸觀察結集出版，更值得兩岸重視。淞山長期的自我定位，就是如何克服民共的定位落差，爭取求同存異的和解空間，這本書同時提供了最權威的一手報導，以及最具洞察力的分析。
推薦序

　　學者與媒體常以「冷和」或「僵持」，用以形容民進黨執政以來兩岸關係的內涵。對於這個現象，多數人解讀為彼此在「九二共識」的立場與認識上，存在明顯的差異與衝突所致。然而，國際政治的結構、兩岸政經體制的差異以及領導人的決策思維才是重要的背景。

　　作為資深的政治參與者與媒體評論者，淞山兄對於兩岸關係、台灣的政治發展以及民進黨的中國政策等議題都有專業且細膩的觀察。本書針對現階段兩岸的政治癥結提出的客觀地分析，也為雙方未來發展提出中肯的建議，值得深入閱讀。
推薦序

　　兩岸關係直接、間接地影響著每一位台灣人民，它有如歷史般厚重，卻是難以迴避的現實課題。作者長期潛心觀察兩岸關係發展，著作評論，既堅持台灣主體立場又能秉持換位思考，對兩岸政情發展變化常有精確獨到之見解；批判背後更蘊藏著深切期許，始終不失知識份子人文關懷與溫厚，期待兩岸終究能夠找出一條遠離戰爭衝突對抗，邁向永久和平發展之道。本書既是政治評論集，也是當代歷史紀錄，值得所有關心兩岸關係者細品。
 
推薦序

　　我最常請教的兩岸專家。

　　一九九三年辜汪會談四大協議，立法院應審查？備查？那時立院助理和國會記者有一讀書會，包括淞山和我共七位兄弟，立院最後三讀的就是我們的版本。

　　廿七年來，淞山早是各界肯定的兩岸專家，特別是他對民進黨各派系、各領導人的兩岸思維瞭若如掌，且常赴大陸實地查訪，精準掌握對岸的政策和變化。

　　除了看他的專欄，每隔一段時間，我都要請教他民進黨和對岸的內幕，這本書批露很多重點，更理性建議兩岸如何化冰共譜協奏曲，值得深讀。
 
推薦序

　　與陳淞山因文字結緣，迄今二十餘載。

　　他是台灣極少數願意專注於兩岸關係，台港關係研究的政論家，二十餘年筆耕不輟，常有真知灼見，一家之言，殊為難得。

　　此書出版的意義在於，於兩岸關係發展處於關鍵節點之際，為廣大讀者提供了觀察，解讀蔡英文主政前後，兩岸關係政策發展走向的獨特視角，觀點平實，不偏不倚，力求獨到。

　　值得推薦一讀。